公法上金錢給付義務執行名義之審查權限研究;

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Title:	公法上金錢給付義務執行名義之審查權限研究
Authors:	葉喬鈞;YE, CIAO-JYUN
Contributors:	法律系研究所
Keywords:	公法上金錢給付義務之執行名義;行政執行之執行名義;執行名義;審查權限
Date:	2017
Issue Date:	2019-07-17 10:52:40 (UTC+8)
Publisher:	法律系研究所
Abstract:	自設立行政執行署以來，我國行政執行之效率大增，但此追求效率之執行是否全然無缺陷或檢討之處，於執行程序上是否有可茲改進之處並且與強制執行法有何差異？本文嘗試由行政執行法第26條以及法務部相關函釋出發，得知目前公法上金錢給付義務之執行名義準用強制執行法僅可形式審查。基於強制執行的程序保障法理上可發現，公法上金錢給付義務之一的行政處分在細緻區分後，不符合執行程序之保障法理，有難以確保執行成果和最終實體一致之可能，此時此形式審查似乎非基於法務部函釋準用強制執行法直接得出形式審查。在考量行政執行署與移送機關間權力分立平衡、組織法上功能最適理論以及行政處分實體法上各種效力可知悉即便不基於執行程序之法理，行政執行署也有諸多理由不可介入而為全面且實質之審查。但因我國採取行政處分不停止執行制度，未確定之處分且有瑕疵之處分，若給予強制執行將造成行政效能浪費，更甚之乃為不可回復性有重大損害的執行。故若在行政執行署執行公法上金錢給付義務之強制執行時，未確定之行政處分且執行有不可回復而有重大損害，例如不僅僅涉及財產權更有居住權等其他權力且因執行程序(拍賣安定性)不可回復時，此時應例外給予行政執行署審查權限，促使移送機關併送證卷資料，說服行政執行署為合法處分以免造成義務人不可回復之重大損害。
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