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    Title: 論我國國家級風景區域公有公共設施之國家賠償責任
    Authors: 黃俊彰;HUANG, CHUN-CHANG
    Contributors: 法律學系碩士在職專班
    Keywords: 公有公共設施設置及管理瑕庛;無過失責任;免責事由;國家任務;環?保護生態保育;注意義務;不可抗力;被害人與有過失
    Date: 2017
    Issue Date: 2019-07-17 10:52:09 (UTC+8)
    Publisher: 法律學系碩士在職專班
    Abstract: 公有公共設施設置及管理瑕庛所造成之國家賠償責任,既以保權人民權利不受國家機關侵害為本旨,採取無過失責任主義為法理基礎,自應對於免責事由之認定趨以嚴格,俾使人民權利受到保障,但如若因之未予妥適檢視案件之合法合理性即予作為賠償的情形過度傾斜,致生人民權利自我意識的無限上綱心理,則非僅對於納稅人不公,更是影響基層行政機關及執行公務員之士氣。因此,落實國家賠償案件之免責事由檢核,不致造成人民濫權請求賠償,方可得到真正公平正義。  有鑑於各個國家級風景區幾乎皆係設置於,具有特殊重要國家生態資源、特殊人文自然景觀範圍、國土脆弱亟需保護、水源涵養保護及水土保持區域,是以,該管理機關,皆同時具有保存國家生態資源、特殊人文自然景觀保護、國土安全保護、水源涵養及水土保持等等關諸國家安全、全民利益及國家資源保存之重大國家任務的擔負。因此,當在區域內進行公有公共設施設置,以發展觀光旅遊開發行為之時,必需受到各個環境法規的限制及相關具建設開發審核權機關之管制,方能不致形成長久重大的全民權利損害。所以,當渠等任務間發生相互拮抗或輕重排擠之影響,致成人民損害發生時,則應納入衡酌國家賠償的成立與否重要要件。如此對於管理機關推動公務的兩難處境,方可得到適當合理的解除。緣此,在判斷公有公共設施之設置或管理是否有欠缺時應考慮社會性、整體性及時代性,對於環?保護及生態保育等觀念顯已具體存於普羅大眾的知識之內,故對於公有公共設施設置及管理欠缺,司法機關實應整體衡酌,其不足與欠缺之要件究竟是否成立,方為合乎公平公正之法理原則;不應僅予考慮安全性的提升,而枉顧前揭環境保護公益。  再者,國家級風景區設置地域,因多係屬自然環境保存良好具優美天然景觀及未予開發或僅輕度開發之國土範圍,立地又多是高山、濱海等微氣候多變的環境,進入該區域之民眾,應具有相對於危險環境程度更高的注意義務,係屬合理要求,對於遊客之當事人責任應相對提升而不應將個人警覺性不足的責任,過度苛責要求由該管理機關負有國家賠償責任,方顯公平。同時區域內天然環境的不可抗力因素所含括之災害諸如雷擊、土石崩坍、洪水、土石流及落石等等不可預測之隱藏性即時災害,發生可能較於市區的遊樂區或公園明顯高出許多。對於處於我國高度自然環境之國家級風景區內的不可對抗之天然危險因子造成傷害應成為管理機關免除國家賠償責任之明確事由。其次,國家賠償案件之被害人與有過失,自身未能合於通常用法之行為,而造成權利受到侵害之事實,究否成為「免責事由」亦待深入討論。
    Appears in Collections:[法律系研究所] 學位論文

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