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    Title: 私法自治與公法規制衝突下之「祭祀公業規約」法律問題研究—以派下員資格為中心—
    Authors: 顏淑娟;YEN, SHU-CHUAN
    Contributors: 法律學系碩士在職專班
    Keywords: 處分權主義;釋字第728號;法律授權明確性原則;男女平等;私法自治;規約;祭祀公業條例;法安定性;比例原則
    Date: 2017
    Issue Date: 2019-07-17 10:52:08 (UTC+8)
    Publisher: 法律學系碩士在職專班
    Abstract: 祭祀公業條例於中華民國96年3月2日經立法院三讀通過,總統於96年12月12日公布,行政院令定自97年7月1日施行,是自日據時期推行習慣立法失敗後,終於進入專法時代,表現吾國解決祭祀公業法律關係錯綜複雜之決心,由行政命令提昇至法律位階,將習慣推展為國家法化。「祭祀公業規約」係祭祀公業組織及事務運作重要規範,除國家法律外,是祭祀公業法律關係中之憲法,歷年來由行政及司法實務建構規約優先地位。往昔派下員資格以尊重規約自治或習慣加以限制,專法後,以第4條及第5條規範派下員資格,惟二條之立法矛盾及行政過度介入,以致規約效力以施行日為界呈現天差地別待遇。此外,為符合民法及憲法男女平權精神,本條例施行後基於男女繼承權平等理由,創設原規約所無之「共同承擔祭祀」限制派下員資格。派下權集合身分權及財產權,事涉人民重大權利事項,惟實務上承擔祭祀之事實難以認定,內政部以行政函釋推定派下員資格與法律明顯偏離外,再加上立法闕漏,增加女性為派下員之機會除呈現規範與現實差距外,反而醞釀派下權爭訟之氛圍。時至今日,私法自治與男女平等皆為憲法保障之基本權,然而過往司法見解向來不認為規約排除女性為派下員牴觸憲法第7條男女平等原則乃至於司法院大法官會議決議釋字第728號宣告祭祀公業條例第4條第1項前段合憲後,受到輿論與學界強烈批評指摘。此為吾國釋憲史上首次聲請人主張「規約」牴觸憲法第7條,因規約非屬「法律」或「命令」,且未就系爭規定聲請解釋,就程序面與實體面之爭議,大法官作為憲法價值之守護者,何以作出備受質疑之解釋亦是本文研究重點。此外,釋字第728號並未擴張審理第5條,惟理由書闡釋:「基於性別平等原則而為規範」似肯認專法施行後,男女平等價值優先私法自治,此與系爭規定合憲意旨相互矛盾,本文試以憲法角度檢視祭祀公業條例第5條。綜上所述,本文嘗試以公法為主,私法為輔,立論採屬小題大作,藉由探討國家介入祭祀公業規約之正當性、派下員資格立法與行政實務運作產生之窒礙及釋字第728號論證欠缺之處等相關問題,最後得出本文結論與提出修法建議,尋求私法自治與男女平等和平共榮之道。
    Appears in Collections:[法律系研究所] 學位論文

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