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    Title: 論公務人員溢領主管職務加給之追繳
    Authors: 張椅勝;CHANG, YI-SHENG
    Contributors: 法律學系碩士在職專班
    Keywords: 一次性的授益處分;公法上返還請求權;撤銷權除斥期間;暫時性處分
    Date: 2017
    Issue Date: 2019-07-17 10:52:08 (UTC+8)
    Publisher: 法律學系碩士在職專班
    Abstract: 本文旨在分析追繳溢領給與之相關文獻資料,並配合行政機關按月核發主管職務加給係彼此獨立的一次性的授益處分特性,建立一套「公務人員溢領主管職務加給之追繳」整體運作模式,以供行政實務參考。結論如下:一、在未符支領主管職務加給之形式要件而核給,因形式要件已不符合,無庸再進一步判斷實質要件,則自不符形式要件時起按月核給處分均屬違法,應逐月分別認定構成撤銷原因;在未符實質要件而核給,應視那些月份未符實質要件而構成撤銷原因。當月份核給處分所依據之事實嗣後發生變更以致不符支領要件時,應廢止該處分之一部,其後各月份如持續誤發,則屬自始違法之授益處分,應予以撤銷。二、按月核給處分喪失效力後,或是執行處分內容之事實行為發生錯誤,受益人即屬溢領主管職務加給。處分如係經撤銷而溯及失效,應以書面行政處分向受益人行使公法上返還請求權;處分如係經廢止而未溯及失效,或是基於事實行為而溢發,應提起給付訴訟請求受益人返還。然基於行政效率之考量,採「抵銷」方式追繳較受行政機關青睞。三、在撤銷權2年除斥期間之議題上,因機關知悉的時間不受限制,導致機關如於處分作成多年後才知悉有撤銷原因,仍得撤銷原處分,並溯及既往追繳多年前產生的不當得利,這與法安定性原則大相逕庭,故針對長期溢領主管職務加給者,如受益人無信賴不值得保護之情形時,與撤銷時間點相距超過5年的按月核給處分不予撤銷。四、為配合於月初核發主管職務加給,機關僅略式審查形式要件後,即據以決定是否核發主管職務加給,具有暫時性處分特徵。本文建議行政實務上增設事後查核實質要件程序,除可避免違法支領情形發生,並符合暫時性處分存在之制度,必須結合終局性處分之作成,才是制度之全貌。
    Appears in Collections:[法律系研究所] 學位論文

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